2024年，金泉镇共征集各类项目31个，提请镇人代会票决产生5个，已全部施工完成。金泉镇一边探索、一边实践、一边总结，形成了“345”民生实事项目人大代表票决制工作法，推动民生实事项目惠民生、解民忧、暖民心。

三个原则选项目，聚焦解决群众急难愁盼。在乡村环境下，镇村资金来源相对单一，可动用的资源和能力有限。要让有限的财力发挥出最大的民生效益，把同样的钱花出更大的成效，精选项目才能确保发展成果更多更公平的惠及全体人民。金泉镇在广泛征集意见的基础上，引导代表从看似不起眼的“小项目”“微实事”“繁琐事”三个切口入手，坚持三个原则精选候选项目。一是群众急需原则。在候选项目选择上，展开多层次讨论。只要是群众急要，普惠性强，覆盖面广的项目，代表们讨论同意后，奔着解决最突出的问题，立即纳入候选项目范畴。金泉镇实施的项目均为群众多次在院坝会、代表联络站、向村组反应的项目。如墓上村干龙洞安置点后坡有滑坡风险，威胁群众生命安全。该镇立即纳入候选项目，镇政府筹资28万元，新建护坡挡墙一座，为167人排除泥石流滑坡等安全隐患。二是镇村能办原则。不一定要大投入，以小而精，覆盖广、影响大的项目优先纳入候选项目，以镇村最大能力满足群众需求。三年来，金泉镇实施的16个项目均由镇村自行负责实施，最小的项目投资3.5万元，最大的145万元，投资为20-50万元之间项目居多。三是当下见效原则。“花钱必问效”。群众的需求要快速落实，项目实施效果也要可感可知。以项目能快建设、快竣工、快见效为标准快速满足群众愿望。金泉镇实施的项目均在年初镇第一次人代会前由代表或群众反应提出，上半年票决产生，年底前完工使用。一大批急难愁盼问题得以快速有效解决。如2023年初，多名群众向代表们反映的勤俭村村内排洪沟治理项目，2023年3月份该项目票决列入民生实事项目后，仅投资3.5万元，3个月就完成了项目实施，在夏季雨涝来之前解决了80多户村民近一百余亩土地被水淹的问题，有效让附近荒地变良田。

四个渠道筹资金，保障民生实事项目能干可办。要实现代表群众定下的项目任务目标，资金保障是乡镇最为关键的难点堵点。聚力拓宽“四条渠道”，确保项目能落地。一是镇级财政挤。以机关日子紧不能紧民生的原则，将部分政府工作经费列入民生实事项目实施的备用保障资金。如雍新村陂塘沟渠治理项目，投资2.5万元，完全由镇政府出资，解决了附近300余亩制种油菜泡水问题。二是社会捐助帮。通过争取社会捐赠，多方参与支持，让政府“单兵作战”变为“社会化分工”。如辖区义务教育优质均衡创建支持项目，镇政府动员辖区各界捐资24.8万余元，支持辖区3所小学部室建设，解决了基础教育资金问题。该镇实施的辖区学校师生饮用水改善项目，通过积极争取苏陕协作爱心捐助资金6.4万元，使辖区3所小学和1所幼儿园安装净水设施，解决了全镇534个家庭670名师生的安全饮水问题。三是村组积累筹。通过镇村共筹共建，破除项目资金“政府包干”变为“镇村共治”。镇政府整合工作经费和其他结余资金12.76万元；村委召开村民大会，动员村集体经济积累补充12万元，共同对雍西村沿无坝堰村内道路安装波形护栏，解决了沿线700余户群众出行掉渠溺水问题。四是上级项目补。通过整合涉农整合资金、产业项目资金、应急管理资金等，积极争取上级奖补资金支持。整合苏陕协作人居环境整治专项资金75万元，推进雍东村市级乡村振兴示范村建设美化主通道房屋立面，补植村道绿化树木，安装文化墙、打造节点小景，提升人居环境，惠及雍东村全村376户村民，为实施乡村振兴奠定坚实基础。争取上级资金项目占实施项目的四分之一。

五项制度保落实，促进民生实事项目办实办好。镇人大坚持以制度规范落实，督出项目落地“加速度”、建设高质量、社会效益长期可持续。一是全程纪实制度，从项目票决到投入使用，明确“一个项目1名科级领导负责、一个联络站对口监督，一季度至少开展1次视察，一问题1月内完成整改销号，一年要开展1次满意度测评的“5个1”工作模式，一个台账记到底。让代表全过程参与各个环节，做到项目“事事有监督”、代表“人人有任务”、问题“个个能整改”。二是多元监督制度。项目实施依靠村组，村组群众参与务工的同时，既是项目“建设者”更是受益者。项目实施的怎么样，相关群众最关心，最知道。通过“代表+群众”多元监督方式，快速发现问题，镇政府及时反馈整改。三是闭环管理制度。从项目征集到票决、转交、实施、监督、满意度测评、评价七个阶段完成项目产生到长效管护工作闭环。并将每一阶段结果在镇中心联络站和相关项目村进行公示，力促项目公开公正、有始有终。四是绩效评价制度。以“代表+群众”组成评价小组，优先选取最具代表性、最能直接反映项目产出和效益的核心指标，设定简便易行、通俗易懂、精简实用的评价内容，对项目的产出数量、质量、时效、成本，以及经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响、受益群众满意度等进行全面评价。五是长效管护制度。对前一年已经实施的民生实事项目开展建后管护绩效评价和满意度测评。聚焦代表建议落实整改，确保民生工程项目可持续发挥社会效益。有效提升民生项目的惠民效果和后续效应，确保民生实事项目长期让群众“看的见、摸得着、有获得感”。

供稿：代工委