今年以来,各镇(街)人大认真履职,扎实工作,开拓创新,勇于探索,涌现出了一些好做法好经验,推进新时代人大工作迈上了新台阶,开创了新局面。
二、代表工作
3.勉阳街道搭建代表履职新平台。为进一步搭建人大代表履职平台,拓宽代表履职渠道,密切人大代表与群众的联系,实现服务群众“零距离”,勉阳街道创新人大代表履职“院坝会”“微讲堂”。全面参与活动。市县人大代表到各自选区召开院坝会、微讲堂,参加院坝会、微讲堂的对象以选区选民群众为主,村(社区)两委成员、包片干部、六共四联等单位相关同志列席。坚持“四到”原则。院坝会、微讲堂围绕“讲政策、送信息;听民声、集民意;办实事、帮民富;解民忧、暖民心”的总体目标,坚持“四到”原则,即坚持到村(社区)、到村(居)民小组小区、到企业学校、到生产现场一线,广泛调研走访,了解社情民意,为民排忧解难。强化作用发挥。勉阳街道通过人大代表履职“院坝会”“微讲堂”,广泛收集群众意见建议,建立勉阳街道人大工委意见建议清单台账,由专人负责整理汇总和分类梳理处置,闭环销号管理。“院坝会”“微课堂”情况纳入履职积分管理,作为代表履职评优树模的参考依据,并在履职积分中适时反馈公示。注重宣传引导。通过多种形式宣传“院坝会”“微讲堂”的重要作用,切实把“院坝会”“微讲堂”做到深入细致,充分发挥代表密切联系群众的桥梁纽带作用,让群众切实感受到代表为民履职的真心、诚心和贴心。
4.定军山镇推行人大代表线上述职。为进一步提高人大代表履职水平,拓宽代表履职渠道,定军山镇创新开展人大代表线上述职活动,代表的责任感、使命感明显增强。精选活动试点。结合本辖区实际情况,选择群众基础好、代表履职积极性高的一个社区和一个村进行试点,镇人大加强跟踪指导,充分论证其可操作性和实用性,为下一步全镇推行奠定基础。丰富述职形式。在召开代表向选民述职会议的同时,利用线上平台优势,将代表述职报告通过微信公众号、政府网站进行公布,并通过村民小组群向选民进行转发,进一步扩大述职面。广泛开展测评。在述职大会满意度测评时,在线上同步发布测评信息,并将问卷链接通过村(居)民小组微信群进行宣传,7个工作日后对线上线下结果进行收集汇总。用好测评结果。对于满意度高的代表进行表彰,并在此基础上充分挖掘优秀代表事迹,开设专栏进行专题宣传;对于满意度较低的代表进行提醒或者约谈,帮助其转变作风、认真履职,并将测评结果纳入代表管理办法。线上述职进一步拓宽了述职的广度,加强了选民对代表的监督,促进代表更好地履职尽责。
5.新铺镇“143”工作法构建为民办事新模式。2024年以来,镇人大围绕全镇中心工作,着力以“143”工作机制激发代表活力,推进“代表联络站”和“基层立法信息采(收)集点”有效融合,突出“全过程人民民主”政治使命,彰显镇人大工作新动力。站稳核心阵地,解决“在哪办”的问题。以村(社区)人大代表联络站为载体,先后投入5.8万元对陈家营村等9个村级代表联络站和镇中心联络站进行提质改造,每个联络站设站长1名,联络员1至2名,为做好意见建议的收集、登记、转交、督办、反馈等工作创造了标准化阵地条件,切实搭建好党委政府联系人民群众的“连心桥”。聚焦四个坚持,解决“怎么办”的问题。镇人大坚持群众“点单”、代表“填单”、政府“领单”、人大“验单”,结合代表接待日、走访联系选民等活动,组织人大代表通过敲门问、路边看、周边查的方式主动“访事”,再转化为代表建议按程序交办,构建起的为民办实事新模式,把人大代表密切联系群众的优势,转化为推动经济社会高质量发展动力。抓实三个环节,解决“办得好”的问题。统筹协调力量,聚焦代表提出意见建议、镇人大转交并督促有关方面办理、向代表和群众反馈并进行满意度测评三个环节,形成工作闭环,促进了人民群众身边事落地落实。
6.同沟寺镇人大代表当“四员”,护航烟农赶“烤”路。同沟寺镇探索代表“联络站+产业”直通车,当好群众“四员”助力烟叶变现生金。一是当好接听员,针对全年烟叶种植目标,镇人大主席团及时组织人大代表深入村组开展调查研究,督促镇人民政府将群众意见建议制定相应的工作措施,第一时间解决群众的问题。二是当好宣传员,种烟前,向群众讲解各项优惠政策、服务措施,帮群众算烟叶经济账,大力宣传身边种烟致富先进典型,让烟农吃下种烟“定心丸”,切实提高种烟积极性。种植后,充分利用村组会、院坝会等多形式开展烟叶收购相关政策、工作流程、烟叶等级、价格等宣传,切实让烟农种“明白烟、增收烟、致富烟”。三是当好服务员,邀请帮扶单位烟草专卖局组织开展烟叶种植移栽—采收—晾晒—保存全过程生产技术培训,现场讲解烟叶现代打孔技术、烟叶管理等技术知识,并就地示范演练,为烟农解决种植过程中的各种难题,手把手教会烟农科学种烟。四是当好监督员,提出烟叶收购流程改造建议,对涉及烟叶预检、烟叶等级纯度划分等步骤进行再优化,同步监督镇政府执行落实,确保收购质量和收购进度,另外代表对烟叶复检、定级、过磅、结算、打包入库等过程实行全程监督,查看是否做到公平公正收购,为烟农“保驾护航”。
7.阜川镇“院坝理事会”助力基层治理。阜川镇人大主席团始终把服务群众作为工作的落脚点,充分挖掘人大代表参与社会治理的潜能和优势,通过“院坝理事会”为载体,聚民意听民声解民忧,推动基层治理提质增效。贴心问需进基层,收集民意助民生。将代表联络站作为固定活动阵地,进站代表下沉到群众身边,主动深入田间地头,通过“院坝理事会”的方式,按月定期定点收集社情民意,及时形成意见建议反馈至镇人大主席团。2024年以来,已推动解决群众反映强烈的路灯损坏、环境卫生脏乱差等问题意见10条。矛盾化解进基层,法治宣传解民忧。以环境卫生整治、生活燃气安全为基点,开展信访条例、国家安全法等普法宣传,引导各级人大代表带头宣传法律知识,有效推动法律贯彻实施,增强基层群众办事依法、遇事找法、做事用法、申诉靠法的法治意识。依托“院坝理事会”的方式开展人大代表活动,充分发挥了人大代表法律宣传员、矛盾调解员的作用,为有效推进基层治理彰显了人大作为。
8.元墩镇“四个一”发挥大作用。元墩镇人大主席团紧紧围绕党委、政府中心工作,聚焦人民群众所需所盼,立足人大职能职责,凝聚代表合力,以民之所需“小切口”,开展人大代表“一联一晒一评议一运用”助力“千万工程”一村一特色创建活动,一联即:人大代表就近主动联系参与本村示范点打造,重点在规划设计上做好参谋助手、在综合协调上搭建沟通桥梁、在节点打造上严督质量过关、在氛围营造上做好宣传引导。一晒即:每名人大代表参与工作情况,在年底统一晾晒成绩,纳入代表积分管理。一评议即:人大代表对各村示范点打造情况通过视察、观摩等活动进行充分了解,听取现场汇报,并进行测评打分。一运用即:对代表助力“千万工程”一村一特色创建活动情况,作为年底评选优秀人大代表的重要依据,并作为年底人大工作考核赋分的重要内容,对表现较差的代表,适时进行提醒。通过开展人大代表“一联一晒一评议一运用”助力“千万工程”一村一特色创建活动,激发代表服务群众意识,提振群众主动参与热情,以点带面扭转“干部干、群众看”的被动局面。
9.金泉镇以“五制”促代表履职。为引导人大代表充分发挥主体作用,全面加强和改进新时代人大工作,金泉镇人大聚焦“履职方向、履职动能、履职能力提升、阵地建设、作用发挥”五方面,积极探索代表工作承诺制、公开制、接待制、答卷制、考核制,以制度建设强化服务管理,促代表履职效能提升。一是完善承诺制,个性+共性定方向。坚持代表以共性承诺定标准,精心制定《代表履职承诺书》,让代表履职具体化。以个性承诺促提升,代表们结合自身行业特点,做个性承诺,并届内公开,促代表主动承诺守诺践诺。二是创新答卷制,缕思路明措施。围绕促进联络站阵地建设、代表履职能力提升和代表作用发挥三方面内容“量身定制”设置问题答卷,引导代表思考研究。同时镇人大就代表“如何当”“干什么”“怎么干”等问题开展专门谈心谈话活动,“专题辅导”解题方法。代表们召开会议发言讨论,并提交书面答卷,确保代表履职不走偏,不打折。三是拓充公开制,以服务促履职。以代表亮身份做承诺比履职展成效当明星活动为载体,将代表从履职承诺书,履职试卷、述职报告、实事成绩单、履职积分、明星代表等全过程履职内容公开公示,“全过程”“闭环式”晾晒公开,映射代表履职,强化服务管理,倒逼代表主动履职见效。四是优化接待制,拓宽平台强履职。将代表“云”接待、“面对面”和电话“一根线”接待制度进行细化优化,扩充线上渠道帮助选民线上反应问题,让代表接待随时随地。五是严肃考核制,提升内生动力促循环。结合“四代表四争当”活动要求,以“学习宣传星、为民服务星、履职高效星、守法模范星”四个“星”和活动阵地、自身建设、活动开展、群众影响力方面等四个“过硬”制定明星代表和明星代表联络站培树评选标准和评分细则。评选明星代表、联络站、站长、联络员,并在人代会上进行表彰。推行“五制”以来,代表履职积极性大幅度提升,55名代表签订承诺书55份。由镇人大、联络站站长和联络员组成“专题辅导组”共走访联系代表54人,共评选明星代表6人,明星代表联络站1个。以奖代补给予明星联络站工作经费奖励2000元。
10.张家河镇“人大代表+”激发履职动能。张家河镇推行“人大代表+”模式,切实提高代表履职能力和水平,进一步激发人大工作活力。人大代表+特色产业,激活发展“新活力”。紧紧围绕张家河镇天麻、猪苓等中药材产业,充分发挥代表引领示范作用,鼓励引导人大代表带头发展产业、带领群众因地制宜发展特色种养殖产业,不断激发群众的内生动力,各村发挥人大代表自身优势,依托代表联络站,提供产业技术服务,在助推产业增收中彰显人大代表作用。人大代表+生态环保,绘就乡风“新画卷”。以建设美丽乡村为目标,将全镇49名县镇人大代表以选区为单位,划分为本选区的“宣传员”“劝导员”“巡护员”“监督员”,协助村林山长、河湖长参与山林、河道巡查。组织代表积极参加人居环境整治、重点区域排查、村容村貌提升等行动,代表们率先垂范争当示范户,助力乡村振兴增靓添绿。人大代表+履职监督,助力民生“新篇章”。聚焦重点民生实事项目落实过程中的“痛点”“堵点”,拓宽群众反映渠道,定期下村开展主题监督活动,面对面了解群众期盼,通过制度化、精准化的监督工作,推动“民声”变“民生”,有效提升群众生活的幸福感。人大代表+法治建设,构筑治理“新动能”。用好“基层立法联系点信息采集点”平台,鼓励人大代表积极参与地方立法。利用代表活动日,邀请村级法律顾问、律师、法律明白人参加代表联络站活动,深入开展相关法律法规宣传宣讲活动21场次,以案说法、讲法,及时排查调处各类矛盾纠纷隐患,切实增强群众法治观念,夯实基层治理基础。
11.镇川镇“一卡一箱三制度”增进代表与群众联系。镇川镇人大着力加强与群众联系,探索群众意见闭环管理机制,让群众期望成为人大工作努力方向。印制代表便民连心卡。为提高群众联系代表的便捷性,我们开创性的制作代表便民连心卡向选区选民发放。便民卡上有辖区内人大代表姓名、电话等信息,群众通过连心卡足不出户就能联系人大代表反映问题。设立线上意见箱。创新意见收集渠道,在便民卡上印制意见箱二维码,设立线上意见箱。群众坐家里动动手指就能将自己的意见建议转达给代表联络站。及时交办意见建议。对通过连心卡及意见箱收集到的意见建议,由镇中心联络站按照事项权限职责转交镇及有关部门、村(居)委会限时办理,做到事事有回应。建章立制常态化抓落实。从意见收集登记、转办交办单签发、意见办理回复等环节完善工作制度3项,落实办理责任,镇人大全程监督,提升意见办理实效性和办理质量。自开创连心卡、线上意见箱以来,累计接听群众电话410余次,线上线下收集意见建议140余条,向群众答疑问题80余次,发出意见交办单40余份,完善工作制度3项。对群众关注度集中的医疗卫生、教育教学、基础设施建设、道路交通等方面的4个项目纳入民生实事项目予以落实。群众对人大工作,代表履职满意度大幅提升。
12.茶店镇设立“人大代表监督岗”。为进一步发挥人大代表作用,打通联系和服务群众的“最后一公里”,持续深化“三个年”活动,茶店镇人大将代表进站履职和代表常态化“坐班”相结合,在镇便民服务中心设立“人大代表监督岗”,促进了政府服务效能大提升。构建监督机制。结合茶店镇人大代表组织结构,邀请4名县人大代表,每周二定期在镇便民服务中心“坐班”开展监督工作,由镇综合办公室统筹协调各办所中心做好服务保障,设联络员1名负责跟踪落实监督事项转、交、办、回办理机制。确保人大代表监督有序进行,取得实效。明确监督事项。梳理制定《勉县茶店镇人大代表监督便民服务办理事项清单》,明确办理对象、提供资料、办理流程,对住房、低保五保、小额信贷、救助、计生等43项进驻窗口事项开展全过程监督,同时每季度末对进驻窗口开展1次满意度测评,对监督与测评结果及时向镇政府提出意见建议形成季度工作报告。严格落实问题整改。对人大代表监督岗收集和发现的问题,能及时解决的问题立行立改,及时整改,需要阶段性整改落实的问题,建立整改台账,提出整改措施,明确限办时间,交办给承办人员处理销号,并做好回访登记,形成监督闭环。
13.武侯镇以“三联三促”激活代表履职“动力源”。武侯镇人大立足基层工作实际,以人大联党建、联文旅、联乡贤的“三联三促”模式,激活了代表依法履职“动力源”,不断推动代表工作提质增效。联党建、促发展,点燃乡村振兴“强引擎”。坚持党建引领,人大代表联络站与党支部联合开展“联建共建”活动,以“党建+代表监督”模式,让代表履职有底气。牢固树立监督就是支持的理念,始终将武侯镇党委重视和镇政府着力推动的工作和群众强烈关注的民生问题作为人大工作的重点,紧扣产业发展,邀请人大代表广泛参与座谈、视察、专题调研等人大监督活动,发挥人大代表基层立法联系点作用,宣传和征求群众立法意见建议,着力保障和改善民生。进一步增强基层党员、人大代表组织、服务和保障能力,有效推动群众得实惠、发展见成效,积极构建起资源共享、优势互补的新模式,点燃乡村振兴“强引擎”。联文旅、促融合,跑出共富增收“加速度”。大力挖掘当地文化旅游资源,以“人大+文旅”模式,不断深化文旅融合。组织市、县、镇三级人大代表共同规划宣传当地风土人情、推广特色产品、激活旅游消费。一是通过开展企业家交流座谈、专题调研、视察接访等活动,为当地提供人才、电商培训、产业发展等方面业务指导,有效促进农旅融合、文物保护、文化传承,推进全域旅游高质量发展。二是各联络站人大代表积极组建参与“乡村振兴志愿服务队”大力宣传古建筑文化保护的方法和意义,定期发动群众开展古建筑文化保护活动。三是各联络站人大代表通过成立流动志愿服务站的形式,在节假日期间增设旅游志愿服务台,提供旅游咨询、游客接待、推介展示等服务,不断强化文化产业,助推文化旅游,跑出共富增收“加速度”。联乡贤、促振兴,凝聚社会文明“正能量”。充分发挥武侯镇人大代表联络站桥梁纽带作用,以“乡贤+代表联络站”模式,搭建乡贤交流服务平台。建立台账、长效联系机制,积极开展沟通交流,了解在外乡贤的创业、工作等有关情况,及时向他们宣传家乡的发展变化,希望他们常回家看看,对家乡的经济社会发展积极献言献策,为家乡的发展牵线搭桥。联络站人大代表通过联系乡贤、走访村民、宣讲政策、收集民意,不断推动乡村精神文明建设,促进乡村振兴,凝聚社会文明“正能量”。
14.温泉镇“三举措”提升人大代表工作。今年以来,温泉镇人大主席团在县人大的关心支持下,在镇党委正确领导下,紧紧围绕镇党委、镇政府工作大局,把群众关心的热难点问题作为中心工作,积极搭建代表活动平台、通过“三举措”充分发挥代表监督职责、提高履职能力,提升服务水平,有效促进人大工作再上新台阶。不断加强自身建设,提高履职能力。全面细化各村(社区)人大代表联络站考核办法,采取定期或不定期的方式,组织镇内各选区人大代表开展交叉监督、视察工作,全镇各村联络站通过学习培训,外出观摩等方式方法,围绕代表参加人大相关会议、视察调研、述职评议等工作情况进行量化打分,按月汇总代表履职情况并按季度予以公布,全面客观反映代表履职情况,营造人大代表“比学赶超”的良好氛围,有效提升人大代表的综合素质和履职能力。不断提升阵地建设,搭建服务平台。定期组织召集各村人大联络站站长召开工作推进会,同时各村社区人大联络站结合本村(社区)工作开展实际,有效助推全镇春耕生产、食品安全、人居环境改善、重点工程落地、社会环境治理、全民普法等工作有序稳步推进和顺利开展,监督实效不断增强。人大代表用实际行动为温泉镇各项社会事业的发展建言献策、履职尽责。不断增强责任意识,提升服务水平。充分发挥人大代表联系群众优势,通过入户恳谈等方式,开展监督视察,先后对温泉康养小镇建设项目、月亮湾文旅旅融合基础设施提升工程等项目进行监督评议,推进代表履职常态化,人大代表联络站积极组织开展项目建设督查,在产业发展、扶贫项目建设等方面开展监督检查;在人居环境整治工作中,组织县、镇人大代表开展逐村观摩活动,全面推进人居环境整治工作进展,有效推进一大批民生工程项目建设落地落实。加强人大代表与村(社区)两委的联系,助力基层治理发挥代表“桥梁纽带”作用,使代表联系服务群众延伸到最基层,积极响应群众诉求,走访联系群众,察民情解民忧,切实打通代表联系服务选民的“最后一公里”,搭建起了的履职服务平台。
供稿：县人大代工委